La actual administración estadounidense se ha opuesto continuamente a las actuales leyes y normas de inmigración. Ha impuesto un enfoque de «tolerancia cero» hacia la inmigración ilegal y pretende imponer leyes y requisitos más estrictos a quienes quieran inmigrar a Estados Unidos.

Para evitar la inmigración ilegal y hacer más selectiva la inmigración legal, Estados Unidos está debatiendo un proyecto de ley de inmigración basada en los méritos. Al estilo de muchos países como Canadá, Australia y Nueva Zelanda, Estados Unidos también quiere implantar un enfoque de inmigración basado en los méritos. Esto significaría que cualquier persona que solicite un visado tendría que cumplir ciertos requisitos y superar un umbral de puntos para obtener un visado basado en los méritos.

Este artículo repasa los detalles del sistema de puntos de inmigración de EE.UU. que podría aplicarse si las autoridades lo aprueban. Resumirá el proyecto de ley de 40 páginas que se ha propuesto y explicará cómo funcionaría la tarjeta verde basada en los méritos.

Calculadora de la tarjeta verde

Puede utilizar calculadoras de tarjetas de residencia para determinar su elegibilidad en caso de que se apruebe la Ley RAISE.

¿Qué es la inmigración por méritos?

La inmigración basada en los méritos es un sistema de inmigración propuesto en el que la elegibilidad de un solicitante para obtener la tarjeta verde de EE.UU. se basa en ciertos logros que tiene. Esto podría incluir la demografía, la educación, las perspectivas de trabajo y así sucesivamente.

En Estados Unidos, el proyecto de ley se denomina Reforming American Immigration for Strong Employment Act (Ley de Reforma de la Inmigración Estadounidense para el Empleo) o Ley RAISE. El sistema de puntos de la Ley RAISE asignará a cada solicitante un determinado número de puntos en función de sus cualificaciones.

La ley establece que hay que obtener al menos 30 puntos para poder obtener la tarjeta verde en EE.UU. El proyecto de ley quiere conseguir un proceso de inmigración más justo y eliminar el visado de diversidad o la lotería, que, según los funcionarios, es aleatoria y podría traer a inmigrantes que de otro modo no conseguirían un visado en EE.UU.

La Ley RAISE también pretende limitar el número de visados emitidos cada año. Con el nuevo proyecto de ley, el máximo de visados por puntos que se pueden expedir durante un año fiscal no puede superar los 140.000 visados. De todos estos visados, no se podrán conceder más de 50.000 visados a refugiados y el Presidente decidirá cuántos se pueden conceder a solicitantes de asilo.

Si hay más solicitantes que cumplen los criterios que el límite, las autoridades de inmigración pueden retrasar a estos solicitantes y darles visados por méritos en el siguiente año fiscal.

Además, la Ley RAISE se centra específicamente en las tarjetas de residencia para familiares directos y familiares. Pretende poner más control en la forma en que se realiza la reagrupación familiar. Por ejemplo, una de las secciones del proyecto de ley RAISE establece que la definición de lo que es un pariente inmediato cambiará de la siguiente manera:

• En lugar de permitir que los familiares inmediatos menores de 21 años se reúnan con sus familiares en EE.UU., bajará el umbral a los que tengan 18 años o menos;
• En lugar de permitir que los hijos, los cónyuges y los padres de los ciudadanos estadounidenses obtengan esos visados para familiares inmediatos, ahora sólo se permitirá a los hijos y a los cónyuges;
• Limitar los visados para familiares inmediatos a 88.000 por año fiscal.

Por último, el proyecto de ley pretende convertir al Departamento de Seguridad Nacional (DHS) en la principal autoridad en los casos de inmigración. El proyecto de ley sustituirá todos los poderes que el Fiscal General de EE.UU. tiene sobre el proceso de inmigración por el Secretario de Seguridad Nacional.

Si la Ley RAISE se aprueba, podría entrar en vigor ya el primer día del año fiscal estadounidense, que comienza el 1 de octubre de cada año.

Los que obtengan un visado por méritos tendrán una tarjeta verde estadounidense. Podrán trasladarse a Estados Unidos de forma permanente y vivir en el estado que deseen. Se les permite trabajar y tener documentos emitidos por el gobierno. Una vez transcurrido el periodo inicial de 5 años y habiendo mantenido con éxito el visado, podrán solicitar la ciudadanía estadounidense.

La única restricción para los que obtienen un visado basado en los méritos es que no pueden obtener prestaciones públicas como Medicaid. Si obtienes un visado basado en los méritos y utilizas un programa de prestaciones públicas, entonces debes designar a un partidario a través de la declaración jurada de apoyo que garantice que los fondos serán devueltos al gobierno.

¿Cuáles son los requisitos para la inmigración por méritos?

Según la Ley RAISE, los solicitantes de la inmigración por méritos tendrán que cumplir ciertos requisitos para obtener puntos y poder solicitarlos. Estos requisitos son los siguientes:

• Edad del solicitante: se da prioridad a los que tienen entre 26 y 30 años;
• La educación del solicitante, en la que se da prioridad a los que tienen títulos STEM de Estados Unidos;
• Conocimiento de la lengua inglesa del solicitante, basado en los deciles del Sistema Internacional de Evaluación de la Lengua Inglesa (IELTS) o del Examen de Inglés como Lengua Extranjera (TOEFL);
• Cualquier logro extraordinario del solicitante, incluyendo la obtención de un premio Nobel o una medalla olímpica;
• Si el solicitante tiene una oferta de trabajo o no y, en caso afirmativo, el salario anual que obtendrá;
• Si el solicitante invertirá en la economía de EE.UU. creando y gestionando una nueva empresa comercial;
• Si el solicitante acaba de obtener la aprobación de una tarjeta verde basada en la familia justo antes de la aprobación de la Ley RAISE.

¿Cómo se otorgan los puntos de inmigración por méritos?

Basándose en los requisitos anteriores, usted puede calcular cuántos puntos obtendría y si califica para una Tarjeta Verde basada en el mérito. Esto serviría como una calculadora de puntos de la tarjeta verde estadounidense y los puntos se distribuyen como se explica a continuación.

Edad

El requisito de edad divide a los grupos de personas en función de su edad y les asigna puntos como se indica a continuación.

Edad	Puntos
0 a 17	No se permite aplicar
18 a 21	6 puntos
22 a 25	8 puntos
26 a 30	10 puntos
31 a 35	8 puntos
36 a 40	6 puntos
41 a 45	4 puntos
46 a 50	2 puntos
51+	0 puntos

Educación

Los puntos de educación se distribuyen en función del título educativo más alto que tenga el solicitante, ya sea un título extranjero o estadounidense.

Grado educativo	Puntos
Diploma de escuela secundaria de EE. UU. o equivalente	1 punto
Licenciatura Extranjera	5 puntos
Licenciatura de EE. UU.	6 puntos
Máster extranjero en STEM	7 puntos
Maestría en EE. UU. en STEM	8 puntos
Título Profesional Extranjero o Doctorado en STEM	10 puntos
Título profesional o doctorado de EE. UU. en STEM	13 puntos

En el caso de las personas con títulos extranjeros, el Director de los Servicios de Ciudadanía e Inmigración de EE.UU. y el Secretario de Educación recopilarán una lista de instituciones que cumplen las normas de acreditación de las instituciones de EE.UU.. Sólo las instituciones de la lista serán reconocidas como títulos válidos para la inmigración basada en los méritos.

Lengua inglesa

El solicitante también debe demostrar que domina el inglés y cuanto mejor sea su puntuación en las pruebas de aptitud, mayor será su clasificación por deciles. Los puntos se distribuyen en función de la clasificación por deciles, y los deciles más altos obtienen más puntos.

Rango de la lengua inglesa en deciles	Puntos
Del 1º al 5º decil	0 puntos
6º y 7º Deciles	6 puntos
8º decil	10 puntos
9º decil	11 puntos
Décimo decil	12 puntos

Logros extraordinarios

La Ley RAISE también otorgará puntos adicionales a quienes tengan un logro extraordinario. Los logros que entran en esta categoría son sólo un premio Nobel o un ganador de una medalla de oro olímpica. Los puntos que se conceden son muy elevados y los que tienen uno de estos logros superarán el umbral de los 30 puntos con mucha más facilidad que los que no lo tienen.

Logros	Puntos
Premio Nobel o reconocimiento comparable en un campo de estudio científico o social	25 puntos
Medalla olímpica o primer puesto en un evento deportivo internacional en el que hayan estado representados la mayoría de los mejores atletas de un deporte olímpico en los últimos 8 años antes de presentar la solicitud	15 puntos

Oferta de empleo

Quienes tengan una oferta de trabajo válida de un empleador estadounidense también obtendrán más puntos. Si no tiene una oferta de trabajo, obtendrá 0 puntos, pero si la tiene, los puntos dependerán de la compensación que reciba. La remuneración se basa en la renta media de los hogares estadounidenses del estado en el que va a trabajar, determinada por la Secretaría de Trabajo de Estados Unidos.

Compensación de la oferta de trabajo	Points
Al menos el 150% de la renta familiar media del Estado en el que el solicitante vaya a trabajar y menos del 200% de dicha renta familiar media.	5 puntos
Al menos el 200% de la renta familiar media del Estado en el que el solicitante vaya a trabajar y menos del 300% de dicha renta familiar media.	8 puntos
Al menos el 300% de la renta familiar media del Estado en el que el solicitante vaya a trabajar.	13 puntos

Inversión y gestión de una nueva empresa comercial

El importe de la inversión que se realizará en la economía estadounidense al abrir una nueva empresa comercial y el tiempo en que el inversor/solicitante la gestionará también darán puntos para obtener un visado basado en los méritos.

Inversión	Points
Invertir el equivalente a 1.350.000 dólares en una nueva empresa comercial en Estados Unidos y mantener dicha inversión durante al menos 3 años.   Desempeñar un papel activo en la gestión de esa empresa comercial como ocupación principal del solicitante.	6 puntos
Invertir el equivalente a 1.800.000 dólares en una nueva empresa comercial en Estados Unidos y mantener dicha inversión durante al menos 3 años.   Desempeñar un papel activo en la gestión de esa empresa comercial como ocupación principal del solicitante.	12 puntos

Si inviertes en la economía de EE.UU. y obtienes el visado por méritos, los funcionarios de inmigración de EE.UU. te controlarán continuamente para asegurarse de que mantienes la inversión. Si no mantienes la inversión o tu función directiva en base a las condiciones anteriores, entonces perderás el visado basado en los méritos.

Aprobación del visado basado en la familia

Una persona a la que se le acaba de aprobar una tarjeta verde basada en la familia el día anterior a la aprobación de la Ley RAISE también obtendrá algunos puntos adicionales. Tendrán que solicitarla de nuevo, pero obtendrán 2 puntos si:

• Tenían previsto recibir un visado de inmigrante
• No recibieron un visado de inmigrante durante el periodo de 1 año que comenzó en la fecha de aprobación de la Ley RAISE

Suma de puntos

Debes repasar todos los criterios y averiguar cuántos puntos tienes en cada uno. Luego puede seguir sumando todos los puntos y ver si tiene 30 o más puntos. Si tiene menos de 30, entonces no debe presentar su solicitud porque no será revisada. Si tiene más de 30 puntos, entonces debe seguir los procedimientos de solicitud que se indican a continuación.

Conseguir más de 30 puntos no garantiza que vayas a conseguir el visado por méritos para Estados Unidos, sino que sólo te hará elegible para solicitarlo.

¿Cómo solicitar el visado por méritos?

Si se aprueba la Ley RAISE y EE.UU. empieza a conceder visados por méritos en lugar de visados de diversidad, el proceso de solicitud será diferente. La autoridad de inmigración seguirá siendo el Servicio de Ciudadanía e Inmigración (USCIS), pero el procedimiento será el siguiente.

Paso 1: Presentar una solicitud en línea

Si ha revisado los requisitos para el visado basado en el mérito y, según los criterios, tiene 30 puntos o más, entonces puede solicitarlo. Tendrá que presentar un formulario de solicitud en línea al USCIS.

Dado que la Ley RAISE aún no ha sido aprobada, todavía no se conocen los detalles del formulario que tendrá que presentar. Con este formulario de solicitud en línea, también tendrá que adjuntar los documentos que demuestren que tiene derecho a los puntos. Entre ellos, los siguientes:

• Partida de nacimiento o un documento expedido por el gobierno que acredite tu edad;
• Diplomas y títulos para su educación;
• Resultados oficiales de las pruebas de dominio del inglés;
• Prueba de logros extraordinarios, si procede;
• Carta oficial de oferta de trabajo con compensación;
• Documentos que demuestren que va a iniciar una empresa comercial en los EE.UU. y la inversión.

Además, también tendrá que pagar una tasa de solicitud de 160 dólares para su tramitación. El gobierno de EE.UU. se reserva el derecho de modificar las tasas en función de la inflación. Cuando presente la solicitud, se le incluirá en un grupo de solicitantes.

Paso 2: USCIS clasificará las solicitudes

A continuación, USCIS revisará las solicitudes para clasificarlas según los puntos. Las solicitudes que tengan menos de 30 puntos en los requisitos de elegibilidad no serán consideradas. Sin embargo, puede haber ocasiones en las que haya solicitantes con la misma puntuación y la Ley RAISE especifica cómo deshacer los empates, de la siguiente manera:

Títulos educativos

Si los solicitantes tienen los mismos puntos, la clasificación se hará primero en función de los títulos educativos. El rango más alto será el del doctorado y después el del título profesional, el del máster, el de la licenciatura y el del bachillerato. Los títulos estadounidenses también se clasificarán mejor que los extranjeros.

Así, por ejemplo, si dos solicitantes tienen los mismos puntos pero uno tiene un título profesional y el otro un máster, el que tiene el título profesional será mejor clasificado.

Dominio del inglés

Si dos solicitantes tienen los mismos puntos y los mismos títulos educativos, se clasificarán según su nivel de inglés. La persona que tenga un mayor nivel de inglés se clasificará mejor que la que tenga un menor nivel.

Edad

Dos solicitantes con los mismos puntos, los mismos títulos educativos y el mismo nivel de inglés se clasificarán según la edad. El solicitante que esté más cerca de cumplir los 25 años se clasificará mejor que una persona que pueda ser más joven o mayor.

Paso 3: El USCIS enviará las invitaciones para el visado

Tras clasificar a los solicitantes en el grupo de elegibilidad, el USCIS enviará invitaciones a los solicitantes mejor clasificados cada 6 meses. Cuando presente su solicitud, permanecerá en el grupo de solicitantes durante 12 meses, por lo que tendrá dos oportunidades de que USCIS le invite a obtener el visado.

En los primeros 6 meses, el USCIS invitará al 50% del número permitido de visados basados en los méritos por año fiscal, incluidos los dependientes. Los solicitantes invitados tendrán que presentar una petición al USCIS para el visado basado en los méritos a más tardar 90 días después de que el USCIS haya enviado las invitaciones.

El tipo de petición está aún por determinar, pero el solicitante tendrá que presentar documentos que demuestren aún más su elegibilidad, tales como:

• Un certificado del posible empleador sobre el puesto de trabajo, el salario y que declare que el puesto no desplaza a un trabajador estadounidense;
• Prueba de que el empleador proporcionará un seguro médico basado en la normativa estadounidense o que usted, como solicitante, adquirirá su propio seguro médico;
• Una tasa de tramitación de 345 dólares.

Paso 4: USCIS procesará y anunciará los ganadores del visado por méritos

Una vez procesadas las peticiones, el USCIS anunciará quiénes han obtenido el visado por méritos y las embajadas estadounidenses en los países de origen de los ganadores los expedirán. Mientras tanto, mientras el USCIS procesa las peticiones, los solicitantes serán examinados en cuanto a sus antecedentes penales y sus citas médicas según los requisitos habituales para los visados de inmigrante de EE.UU.

Si superan estos controles, obtendrán los visados por méritos y podrán trasladarse a Estados Unidos.

¿Puedo llevar a mis dependientes con un visado por méritos?

Como solicitante principal, se le permite traer también a su cónyuge y a sus hijos menores de edad a los Estados Unidos. El hijo menor de edad obtendrá automáticamente el visado basado en los méritos como usted, sin embargo, su cónyuge también debe formar parte de la solicitud y se evalúa en función del sistema de puntos.

Si el cónyuge tiene la misma cantidad de puntos que usted o más, no afectará a la solicitud y, si le aprueban, el cónyuge también podrá unirse a usted. Sin embargo, si el cónyuge tiene menos puntos que usted, entonces usted y el cónyuge se clasificarán juntos con el 70% de los puntos procedentes de usted y el 30% del cónyuge. Por lo tanto, tener un cónyuge en la solicitud con menos puntos que usted afectará negativamente a su clasificación en el grupo de solicitantes.  

Además del cónyuge y los hijos menores de edad, también se permite la presencia de un hijo mayor de edad. Las condiciones para el hijo mayor de edad (mayor de 18 años) son que no pueda cuidar de sí mismo. Por lo tanto, si tiene un hijo adulto que depende de usted, se le permite reunirse con usted con el visado basado en los méritos, pero no se le permitirá trabajar en Estados Unidos.

¿Puedo obtener la nacionalidad estadounidense en virtud de la inmigración por méritos?

Como ocurre con todos los visados de inmigrante de EE.UU., después de 5 años de mantenerlo, podrá solicitar la ciudadanía estadounidense. Lo mismo ocurre con el visado basado en los méritos. Tendrá que ser elegible y cumplir los requisitos para convertirse en ciudadano estadounidense y, si se aprueba, obtendrá el pasaporte estadounidense.

Si durante el tiempo que estuvo con un visado por méritos recibió prestaciones públicas que su partidario no reembolsó al gobierno, no se le permitirá obtener la nacionalidad estadounidense. Aparte de eso, debe tener un historial criminal limpio y documentación válida.

¿Cuándo se implantará el sistema por puntos en Estados Unidos?

La Ley RAISE es todavía una propuesta de ley que será analizada por las autoridades del gobierno estadounidense. Si se aprueba, entrará en vigor el primer día del año fiscal, que para Estados Unidos es el 1 de octubre de cada año. Por lo tanto, la Ley RAISE y los visados por puntos podrían empezar a aplicarse tan pronto como en octubre de 2018.

Si la Ley RAISE se aprueba después de octubre de 2018, entrará en vigor en octubre de 2019.